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東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價

公眾參與第二次公示

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第4號）有關(guān)規(guī)定，東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價需要開展環(huán)境影響評價公眾參與。項目環(huán)境影響評價信息第二次公示如下：

一、建設(shè)項目的名稱與概括

項目名稱：東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價

園區(qū)概要：

（1）基本概況

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是東莞、韶關(guān)兩市深入貫徹實施省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，在原中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、韶關(guān)工業(yè)園和曲江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上整合而成，經(jīng)省人民政府同意，認定以原中山三角（湞江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為基礎(chǔ)，在已通過環(huán)評審查的937.56公頃范圍內(nèi)進行整合的東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，整合后的工業(yè)園可開發(fā)面積937.56公頃。

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于韶關(guān)市市區(qū)北郊、西郊和曲江區(qū)白土鎮(zhèn)，2014年在原有轉(zhuǎn)移工業(yè)園的基礎(chǔ)上開展“東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴園規(guī)劃環(huán)評”。擴園后總規(guī)劃面積達到2373.6公頃，其中湞江片區(qū)規(guī)劃面積717.2公頃；沐溪－陽山片區(qū)規(guī)劃面積832.7公頃；甘棠片區(qū)規(guī)劃面積164.2公頃；龍歸片區(qū)規(guī)劃面積191.6公頃；白土片區(qū)規(guī)劃面積356.8公頃；華南鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)111.1公頃。規(guī)劃采取一園兩組團六片區(qū)的布局形式，包括湞江片區(qū)、沐溪－陽山片區(qū)、甘棠片區(qū)、龍歸片區(qū)、白土片區(qū)和華南鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)。《東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴園規(guī)劃環(huán)境影響報告書》于2014年通過原廣東省環(huán)境保護廳的審批（粵環(huán)審〔2014〕146號）。

（2）園區(qū)發(fā)展情況

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)過程中嚴格執(zhí)行《東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴園規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見》（粵環(huán)審[2014]146號）中提出的各項污染防治措施和環(huán)境風險防范措施，東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園對審查意見的落實情況主要包括：

① 嚴把園區(qū)企業(yè)環(huán)保準入關(guān)

自2014年園區(qū)擴園規(guī)劃實施以來，莞韶工業(yè)園切實執(zhí)行原規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保準入條件，六點片區(qū)除卻龍歸片區(qū)未開發(fā)外，其余五大片區(qū)均以機械加工為主。企業(yè)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向基本一致。可見，目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)均符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，符合產(chǎn)業(yè)準入和環(huán)境準入條件。

② 完善環(huán)保基礎(chǔ)配套設(shè)施

截至目前，除卻龍歸片區(qū)未開發(fā)外，其余湞江片區(qū)、沐溪-陽山片區(qū)、甘棠片區(qū)、白土片區(qū)和華南特鋼片區(qū)均各自配套污水處理廠，各入駐企業(yè)產(chǎn)生的廢水排入各片區(qū)污水處理廠處理。污水處理廠已實現(xiàn)在線監(jiān)測與聯(lián)網(wǎng)，處理達標后外排，污水排放采用雨污分流制。

③ 加強企業(yè)環(huán)境管理

園區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，已統(tǒng)計的現(xiàn)有企業(yè)均辦理了環(huán)評手續(xù)，不存在“未批先建”、“未驗先投”的項目。各企業(yè)嚴格按照環(huán)評和審批文件要求，落實各項污染治理措施，園區(qū)各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣經(jīng)自建廢氣治理設(shè)施處理后達標排放；噪聲通過設(shè)備選型、車間隔聲、減震等措施治理，確保廠界噪聲達標；園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的各類固體廢物均按相關(guān)要求進行分類管理，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的暫存場所符合環(huán)保標準要求；生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)預(yù)處理后接入污水管網(wǎng)。

二、規(guī)劃回顧性評價

（1）環(huán)境管理執(zhí)行標準

園區(qū)發(fā)展至今，與規(guī)劃環(huán)評相比，執(zhí)行的部分標準限值已更新，但執(zhí)行等級不變。標準更新后，對環(huán)境質(zhì)量及污染排放的要求更嚴格，有利于減少對環(huán)境的影響。

（2）開發(fā)利用狀況

產(chǎn)業(yè)園土地利用現(xiàn)狀與原規(guī)劃基本符合，產(chǎn)業(yè)園六大片區(qū)，其中沐溪-陽山片區(qū)、甘棠片區(qū)、白土片區(qū)和華南鋼鐵產(chǎn)業(yè)深加工片區(qū)工業(yè)用地已經(jīng)趨于飽和，未來招商引資以商業(yè)為主；湞江片區(qū)工業(yè)用地還有剩余指標，后續(xù)招商引資有一定的空間；龍歸片區(qū)尚未開發(fā)。另外，主干線與規(guī)劃的路網(wǎng)一致，其他現(xiàn)狀道路基本和規(guī)劃一致。

（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

目前園區(qū)內(nèi)的企業(yè)基本符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向要求，但應(yīng)進一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先引進新型、少污染、環(huán)境友好行業(yè)的龍頭企業(yè)，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)較為完善，基本落實了環(huán)評批復(fù)的要求。

（5）環(huán)境管理體系

隨著東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的發(fā)展，六大片區(qū)除卻未開發(fā)的龍歸片區(qū)外，其他片區(qū)均已開發(fā)，其中白土片區(qū)和華南鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)紅線已經(jīng)分別納入了曲江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和華南裝備園開發(fā)區(qū)紅線范圍，白土片區(qū)由曲江區(qū)人民政府進行管理、華南鋼鐵深加工片區(qū)由華南先進裝備產(chǎn)業(yè)園管委會進行管理。湞江片區(qū)、沐溪-陽山片區(qū)、甘棠片區(qū)依然由韶關(guān)新區(qū)管委會（原東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會）進行管理。各片區(qū)的環(huán)境管理體系較為完善，園區(qū)環(huán)境風險事故防范較完善。

（6）原環(huán)評批復(fù)執(zhí)行情況

對比規(guī)劃環(huán)評中提出的污染物控制總量目標，工業(yè)園各片區(qū)主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放總量和大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放總量控制指標均未超出總量指標，龍歸片區(qū)尚未開發(fā)。

（7）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及對比評價

通過對本次跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)的對比分析，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生的污染物未對區(qū)域大氣、地表水、地下水土壤等環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生明顯的不良影響。根據(jù)對臨近莞韶園范圍敏感點進行了環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)各敏感點的環(huán)境質(zhì)量功能均保持在現(xiàn)有的功能區(qū)劃內(nèi)，保證了敏感點環(huán)境功能未受影響。

三、環(huán)境風險防范現(xiàn)狀評價

根據(jù)規(guī)劃區(qū)統(tǒng)計資料和生態(tài)環(huán)境管理部門確認，規(guī)劃實施以來區(qū)域內(nèi)未發(fā)生過重大污染事故，輕微爆炸和泄漏事故也極少，存在的環(huán)境風險相對較小。

四、后續(xù)規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議

（1）完善企業(yè)環(huán)保手續(xù)

目前莞韶園區(qū)引進的企業(yè)已經(jīng)完成相關(guān)環(huán)評手續(xù)但還未開展環(huán)保驗收的企業(yè)盡快開展環(huán)保驗收，如因污染治理措施不達標等原因?qū)е买炇諢o法通過的，建議由環(huán)保部門、園區(qū)管委會等督促限期完善污染治理措施，逾期未完善的責令停產(chǎn)。

（2）完善園區(qū)環(huán)評報告及審查意見要求

1、嚴格執(zhí)行報告書建議的工業(yè)園項目準入負面清單

2、優(yōu)化設(shè)置莞韶園排水系統(tǒng)，能源結(jié)構(gòu)以清潔能源為主

3、完善工業(yè)園環(huán)境風險事故防范和應(yīng)急預(yù)案

4、加強園區(qū)管理，建立健全環(huán)境保護管理機構(gòu)

（3）強化管理、區(qū)域環(huán)境整治方案等為園區(qū)發(fā)展騰出容量

1、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展和布局，不斷提高環(huán)境保護要求，提高環(huán)境利用效率，強化對重點行業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核；園區(qū)禁止引進對土壤、地下水可能造成嚴重污染的企業(yè)，具體建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求；防范規(guī)劃區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞，重要綠化道路、水系生態(tài)廊道、綠帶系統(tǒng)周邊應(yīng)合理限制大規(guī)模開山取土等開發(fā)建設(shè)活動。

2、引入企業(yè)須加強環(huán)境管理，認真遵守“環(huán)境影響評價法”及其他相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的要求，應(yīng)按國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求對擬入園企業(yè)進行環(huán)境影響評價，限制不符合園區(qū)工業(yè)類型和環(huán)保要求的企業(yè)進入園區(qū)。對于已入園企業(yè)積極引導(dǎo)其創(chuàng)建生態(tài)企業(yè)、開展清潔生產(chǎn)審計和建立ISO14000環(huán)境管理體系。

3、完善規(guī)劃園區(qū)環(huán)保管理體系。明確園區(qū)的環(huán)保管理職責，專門設(shè)立或者明確某個部門專門承擔園區(qū)環(huán)保管理職能，并配備有專職的人員實施相關(guān)管理制度和工作。

4、進一步提升有機廢氣的治理措施及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)（主要針對幾家排放VOCs大的企業(yè)）。進一步強化現(xiàn)有企業(yè)工藝廢氣的收集處理措施，確保收集率和處理率保持在較高的水平，減少無組織排放，控制對區(qū)域大氣環(huán)境的影響。

5、莞韶園應(yīng)合理控制開發(fā)規(guī)模，增加綠地面積，利用其凈化功能改善環(huán)境。

五、總體結(jié)論

自東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃實施以來，對規(guī)劃環(huán)評及其審批意見落實情況總體較好，引進企業(yè)基本符合園區(qū)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位。規(guī)劃的實施充分帶動了區(qū)域經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局較為合理，環(huán)境管理制度完善、環(huán)境風險防范與應(yīng)急預(yù)案體系完備。工業(yè)園及入園企業(yè)采取了一系列減污治污措施，取得了較好效果，區(qū)域總體環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。但園區(qū)環(huán)境監(jiān)測制度未形成制度化，廠區(qū)中水回用潛力巨大，園區(qū)應(yīng)開展區(qū)域各環(huán)境要素的常規(guī)化監(jiān)測，加強工業(yè)園廢水深度處理及回用設(shè)施建設(shè)，加強廠區(qū)中水回用。通過貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，各類污染物排放得到較好的控制，同時在落實節(jié)能減排任務(wù)，嚴格能源結(jié)構(gòu)管理，強化環(huán)境管理體制的前提下，將為園區(qū)及周圍社會經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量，工業(yè)園開發(fā)建設(shè)對區(qū)域及各保護目標的環(huán)境影響可進一步降低，區(qū)域環(huán)境基本能夠滿足功能要求，可實現(xiàn)工業(yè)園和諧可持續(xù)發(fā)展。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求重點項目所在區(qū)域所屬區(qū)域公眾對產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響和污染防治措施的意見和建議。

七、公眾提出意見的主要方式

任何單位或個人若對規(guī)劃實施、環(huán)評工作內(nèi)容有寶貴意見或建議，可通過郵件、電話、信函、來訪等方式與規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系和反映（詳見附件1），供規(guī)劃編制單位、環(huán)境影響評價單位在環(huán)境影響評價工作過程中采納落實，政府主管部門進行決策參考。

八、公眾查閱環(huán)境影響跟蹤評價報告（征求意見稿）的方式和期限

公眾查閱及索取本環(huán)境影響跟蹤評價報告（征求意見稿）可向環(huán)評單位索取查閱或見附件2。

請于公示之日起10個工作日向規(guī)劃編制單位或環(huán)評單位反映或投訴，以供生態(tài)環(huán)境行政主管部門進行決策參考。

九、建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式

單位：東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會      地址：廣東省韶關(guān)市武江區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)百旺路23號   

電話：0751-8280812                              聯(lián)系人：趙工

十、評價單位名稱和聯(lián)系方式

單位：廣東韶科環(huán)保科技有限公司    地址：韶關(guān)市惠民北路城市花園    郵編：512026    聯(lián)系人：賴工    

電話：0751-8700090    郵箱：gdskhb@163.com

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會

二〇二二年六月二十四日

附件1：環(huán)境影響公眾參與意見表.doc

東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)境影響跟蹤評價報告（征求意見稿）.pdf